【环球时报特约记者 李晓佳】据日本《朝日新闻》26日报道，鉴于霍尔木兹海峡自今年中东冲突爆发后经历事实上的封锁，日本能源结构面临的挑战日益凸显，日本政府于26日宣布了一项综合方案，其中包括支持建设绕过霍尔木兹海峡的输油管道，以及扩大核能和可再生能源规模等。“亚洲新闻联盟”网站27日称，这标志着日本能源战略的“重大转向”。然而，方案中的具体政策路径引发日本媒体讨论，无论是能源来源多元化还是随之而来的成本压力都使方案落地前景充满不确定性。
26日，在日本首相官邸举行的“绿色转型执行会议”上，这项名为“能源绿色转型（POWERR GX）”的方案正式公布。该方案包括三个主要支柱内容：实现化石燃料采购来源多元化并降低风险、加速并强化绿色转型举措，以及通过日本主导的能源采购框架“POWERR Asia”机制加强国际合作以提升韧性。日本首相高市早苗称，其政府寻求在年底前敲定这项战略。
据彭博社26日报道，高市早苗表示，围绕能源的局势已经发生根本性转变，“颠覆了政府政策和企业活动所依据的假设”。据日本经济产业省统计，2025年，日本超过九成的原油依赖通过霍尔木兹海峡进口。此外，五成的石脑油也要经由霍尔木兹海峡进口。石脑油通常用作生产塑料、包装材料和印刷油墨溶剂的原料。近期石脑油短缺已扰乱了许多日本企业的经营活动。
尽管日本政府已开始从美国等替代来源进口原油，但运输成本已飙升至之前的约11倍。中东能源供应不足以及国内因高温等原因推高的需求，共同导致了普通消费者的能源开支明显增加。根据日本电力交易所的数据，本周一日本全国次日电价较上周上涨20%，为自2023年1月以来的最高水平。《日经亚洲评论》26日援引国际能源署的预测报道表示，日本2026年下半年平均批发电价同比预计将上涨近40%。
能源供应体系不稳成为日本此次公布方案的主要背景。日本共同社报道称，方案显示，在原油采购方面，日本政府将导入新机制，由企业共同分担从中东以外地区进口原油时增加的运输成本。《朝日新闻》报道称，日本政府将向所有进口原油和石脑油的炼油企业、贸易公司收取费用，这些费用将根据各公司在霍尔木兹海峡以外地区的采购情况，以补贴的形式重新分配给各公司。
此外，为避开霍尔木兹海峡，日本计划与中东各国合作修建输油管道，通过日本能源和金属矿物资源机构提供支持。方案还将包括针对石脑油的应对措施，将储备石脑油等陷入供应不安的石油产品，方式包括以精炼前的原油形式进行储备，或者作为石化产品库存加以保管等。
新的能源政策方案公布后引发媒体的讨论。日本《每日新闻》27日报道称，在此次围绕石脑油储备的讨论中，有业内人士认为，应考虑如何确保储备带来的额外成本不会削弱相关产品的竞争力。此外，近年来，由于人口减少石油需求下降，日本一些炼油厂被迫关闭。在此背景下，用于储存的储罐也被拆除，使增加库存变得困难。
报道认为，中东原油经霍尔木兹海峡运输到日本大约需要20天，从美国进口的原油运输到日本需要约50天。如果新的综合方案实施，那么从中东以外地区采购原油，或不经过霍尔木兹海峡进口中东原油，相关企业都将获得补贴，但发放的资金财源预计将通过对石油销售公司和商社等征收获得。结果最终可能会反映在石油产品的价格上，从而加重消费者的负担。
气候组织“350org”表示，日本政府此次提出的方案“极其有问题”，未能解决气候和能源危机。该组织认为，建造计划中的新油管，将需要耗用日本公众的巨额成本以及漫长时间，无法应对眼前的能源危机。
共同社报道认为，调整一贯依赖中东产原油的供应体系、替代采购带来的成本负担将成为接下来的课题。
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